基本医疗保险管理和服务的社会化和属地化，是实行社会医疗保险制度的一个基本原则和重要标志。要改变原来公费、劳保医疗制度“单位管理”的现状，打破过去公费、劳保医疗的界限，打破不同所有制单位之间、不同职工身份之间的界限，就要求所有机关、事业单位、企业、社会团体、民办非企业单位及其职工都按属地原则参加当地的基本医疗保险，执行统一政策，实现基本保险基金的统一筹集、使用和管理。只有这样，才能扩大医疗保险的覆盖范围，增强医疗保险基金互助共济和抵御风险的能力，减轻财政和企业的社会负担。这一方面体现了国家对劳动者基本权益的保障，适应了建立统一劳动力市场的需要，有利于促进劳动力的全理流动，解除职工的后顾之忧；另一方面发挥了社会互助共济功能，有利地均衡不同单位之间的医疗费负担，创造公平竞争的社会环境。