社保账户能否自由流动，关涉劳动者切身利益。在昨天上午举行的十一届全国人大一次会议记者招待会上，这一问题终于有了一个明确答案。劳动和社会保障部田成平部长在回答深圳广电集团记者提问时透露，要在两年内实行养老保险省级统筹。

深圳是全国劳动人口集聚程度最高的几个城市之一，社保账户能否流动以及如何流动，直接关涉到数百万来深建设者的权益。本月3日，晶报就在“捎话给两会”栏目中提出“个人社保裂缝需要制度缝合”的建议。深圳广电集团记者昨天在两会上的提问，表达了深圳以及全国劳动者和用人单位对社保账户问题的关切。

随着人口老龄化社会的临近，社会养老保险肩负着“老有所养”的重任，发挥着社会稳定器的作用。一个国家社会保障的能力与水平，往往标志其经济社会发展程度。近年来，我国社会保障制度不断完善，广大劳动者得到了不少实惠。

但是，目前我国社保体系实行的是省级以下统筹，劳动者的社保关系在跨省转移、接续等方面存在着政策性壁垒。尤其对农民工而言，他们经常流动就业，如果所参加的各种社保账户不能随其就业地的改变而自由流动，社保福利很可能沦为纸上画饼。年前沿海各地呈现的“退保潮”，根源既不在于劳动者急功近利，也并非地方政府放任自流，而是社保制度的“划地为牢”、“划疆而治”。

停留在县市级统筹层次的社保制度，不仅妨碍了社会共济功能的发挥，也制约了劳动力的自由流动和优化配置，阻碍了人力资源开发利用效率的提高。眼下来说，只有分两步走：一是加快实行省级统筹，在全国各省都实现养老保险的“本省通”；二是在实现省级统筹的基础上，加强全国养老保险信息网等建设，逐步实现社会保险卡的“全国通”。

本月初，深圳首发“一卡多用”和“全国通用”的社会保障卡，并决定3年内将参保人持有的深圳市劳动保障卡或深圳市职工社会保险证全部过渡为社会保障卡，将来全国社会保险联网以后，社会保障卡可以实现全国通用。可见，社保账户全国联网在技术上没有障碍，问题的关键在于城乡二元结构下，社保基金涉及到地方利益、部门利益之间的复杂博弈。

在户籍改革尚不明朗的当下，如何设立一个公平公正的制度起点，确保社保流动不至于产生新的利益失衡——这是社保账户“全国通”最大的难题。此外，从个别地方挪用、非法和不当经营社保基金等案例看，摸清社保家底，做实必建账户，强化征缴和管理力度，增强社保管理的公信力也是当务之急。

尽管，建立全国可流动的劳动者基本社保账户体系，面临着财税体制、制度绩效等多方制约，尽管两年左右的时间还很漫长，但是，让社保账户全国“通存通兑”既是大势所趋，更是民心所期。这个日子早一天到来，就能早一天让社保的制度初衷兑现为民生实惠。