窗口之星专刊

征收工作创新管理模式实现完美飞跃
——市社会保险局征收处写真之管理篇

征收是社保工作一条永恒的主旋律，特别是在深圳这个“大移民”城市，面对各种各样的参保企业，如何开拓一些新的管理模式和服务手段，为广大参保企业提供更为便捷、高效、质优的服务，成为社保工作人孜孜以求的目标。2007年，征收处以改革管理模式为轴承，全面提升业务经办能力，使征收业务呈现蓬勃生机。
效率要提高，管理是关键。多年以来，征收处对基层工作一直实行指导模式。为实现全系统的统一管理，征收处将指导转变为监督管理，在全系统内针对不同的业务，设立逐级管理权限，统一办事程序。对社保受理的正常业务严格实行初审、复核二级权限管理；对社保记录变更和补缴业务严格实行初审、复核、审核三级权限管理；对涉及到政策性强以及基金进出的业务实行控制点管理，目前全市已设立了19个控制点。通过系统化管理，完善了用制度管人的科学性，实现了记录准确、运行有序、堵塞了违规漏洞。

社保征收业务繁杂而琐细，为不断提高行政效率，减少社保业务的积压现象，真正做到“以人为本”。征收处结合工作实际，取消了专管员模式，实行了层级管理模式。即每一层级的岗位职责明确分工，下一级对上一级负责，在操作的技术手段上也设立相应的层级管理权限。同时，将业务经办岗位分为：操作型岗位、管理型岗位、服务型岗位，做到岗位职责分明。如：在征收大厅实行处长值班岗，由值班处长对大厅内所有出现的问题进行现场处理和记录，并根据每个窗口参保人员动态适时调整各窗口的A、B角征收人员；各征收组设立科组长责任制管理，由科组长专职处理和协调科组内的全部业务。这样避免了事事找处长的现象，也充分发挥了科组长的工作主动性和积极性，有利于团队创造性地开展工作，简化了办事流程，提高了行政效率。

征收工作涉及面广，政策性强。一直以来工伤保险参保率低、扩面难。征收处对宝安、龙岗两区的4000多家企业在工伤征收小系统缴费进行了深入调研，发现部分企业存在不按实际人数缴费的情况，甚至有些企业只按实际人数的三分之一缴费，而一旦发生工伤事故，企业便会采取各种办法更换参保人的信息以逃避责任，骗取工伤医疗经费。为规范全市的工伤征收工作，降低工伤保险金的管理风险。2007年3月征收处关闭了宝安、龙岗两区的工伤征收小系统，全市实行统一管理，统一监督，顺利实现层级管理模式推广应用。

思路决定效率。面对成千上万的员工参保档案，如何推行电子档案管理，实现参保信息共享是征收处去年工作的一件大事。为减少参保资料的丢失，完整地保存归档，征收处实行了档案专管员制度，每天的档案资料必须做到次日归档，完好无损地分类归案。目前部分档案已经率先实行了扫描压缩真空包装电子化管理，方便了参保员工的查询，也确保了参保资料的真实有效性。

征收处是个万花筒。各类信访、综合业务纷繁不息。为有效解决征收处内部以及与各处室之间的横向协调工作，征收处实行综合业务统一管理，设立专职工作人员。这样加速了各项工作的整体运转，也为窗口的业务经办提供了坚实的后勤保障。

创新的管理模式，犹如一股扑面而来的春风，给征收处注入了一股新鲜的活力。窗口工作人员斗志昂扬、微笑服务，窗口的拥挤、杂乱现象明显好转，客户投诉量大大降低，业务经办效率大幅提高。2007年，征收窗口工作人员减少了三分之一、仍然顺利完成了各项社保基金收入242.38亿元，实现各类社会保险参保总量2255.9万人次，真正做到了速度与效益的双赢。

（办公室 董嵘慧）